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河南工业和信息化职业学院

关于印发《河南工业和信息化职业学院

采购管理办法（修订）》的通知

豫工信院〔2019〕96号

各系部、处室：

为加强学校采购工作的管理，规范采购行为，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施细则》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施细则》和《河南省2018-2019年政府集中采购目录及限额标准》等有关法规，修订本办法。经院党政联席会议研究批准，现予以下发，请认真执行。

附件：河南工业和信息化职业学院采购管理办法 （修订）

河南工业和信息化职业学院2019年9月10日

河南工业和信息化职业学院

采购管理办法（修订）

第一章  总  则

 

第一条 为加强学校采购工作的管理，规范采购行为，降低采购成本，加强对采购工作的监督，提高资金使用效益，促进党风廉政建设，依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施细则》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施细则》和《河南省2018-2019年政府集中采购目录及限额标准》等有关法律、法规及上级有关规定，结合我院实际，制定本办法。

第二条 学院成立采购工作领导小组，负责采购计划的审批和采购过程的领导。组长由院长担任，副组长由分管资产的副院长和纪委书记担任，成员由其他副院长和各部门负责人组成。采购工作办公室设在资产管理办公室。

第三条 采购工作由资产办、申请采购部门（以下简称申购部门）按本规定负责实施。

第四条 本办法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为。
第五条 达到政府采购限额标准的货物、服务及工程类项目，须进行论证，原则上没有经过论证的项目，不予采购。    

第六条 采购工作要执行学院党委、行政有关议事规定和“三重一大”相关规定。          

第二章  采购标准及办法

第七条 单项或批量达到政府集中采购数额标准50万元及以上的项目，实行政府集中采购。20万元以下与工程建设有关的项目（勘察、设计、施工、监理、设备及材料购置）和零星维修项目、10万元以下的其他项目，由申购部门按有关规定自行采购。20万元及以上50万元以下与工程建设有关的项目和维修项目、10万元及以上50万元以下的其他项目，由学校委托代理机构实行校内集中采购。

第八条 根据《河南省财政厅关于调整河南省政府采购网上商城品目目录的通知》（豫财购〔2018〕4号）和《河南省2018-2019年政府集中采购目录及限额标准》的规定，凡被列入《河南省政府采购网上商城品目目录》的货物，项目金额在政府集中采购限额标准以下的，在河南省政府采购网上商城进行采购；项目金额在政府集中采购限额标准以上的，实行政府集中采购。

第九条 货物、工程和服务的项目达到《河南省2018-2019年政府集中采购目录及限额标准》规定的公开招标数额标准的，必须采用公开招标方式。没有达到公开招标数额的，但属于政府采购范围的项目，按《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》有关规定执行。

第三章  采购的程序及要求

第十条 申购部门应当按照学院批准的年度部门经费预算和工作需要向学校提出采购计划，严禁盲目采购、重复采购。

第十一条 为确保采购任务如期完成，申购部门应考虑项目对教学工作影响的时限性和招标过程所需的时间以及会出现影响招标的不确定因素，应及早进行项目的申购工作，以便有足够的时间完成采购任务。

第十二条 采购项目的技术资料由申购部门按上级有关规定提供。技术资料主要有但不限于此：详细准确的项目名称、项目概况、资质要求、业绩要求、质量标准、项目内容和清单、技术参数、预算、工期（交货日期）、投标保证金、履约保证金、验收标准、付款办法、质保期及质保金、技术交底与培训要求、售后服务、其他要求等。工程类项目还需提供工程量清单、图纸及有关材料等。

第十三条 1万元及以上的项目需经学院有关会议通过。需进行论证的项目由申购部门组织论证。项目论证可行后，经院长办公会或院党政联席会研究确定是否采购。

第十四条 涉及两个及以上部门的项目，由分口管理的业务处室牵头组织实施。

第十五条 财务处根据学院预算安排及资金分类进行资金审核。资产办根据上级和学院有关规定，进行资产审核。督察办负责招标方案及招标文件的预审、采购过程及项目落实情况的监督检查。

第十六条 审批程序：采购申请须经部门负责人、财务处、资产办、分管院领导、分管资产院领导、院长等逐级签批。

第四章  采购方式

第一部分 政府集中采购项目

第十七条 政府集中采购项目及政府网上商城采购项目的上传备案、采购方式的申请、代理机构委托，由资产办按照有关规定执行。

第十八条 招标文件及公告由代理机构编制。申购部门对招标文件及公告中涉及到第十二条所包含的技术资料以及评标办法进行审核，资产办对招标文件的其他内容进行审核。代理机构发布。评标结果经院领导和督察办签字后公示。  

第十九条 需要勘察现场的项目由申购部门组织。

第二十条 资产办和申购部门代表学院参加采购项目开评标会，督察办派人现场监督。

第二十一条 政府网上商城采购项目在下单时由申购部门在线选定，督察办派人现场监督。

第二十二 条招标结果及合同按规定经院领导和纪督察办签字后及时在政府采购网站上公示。

第二部分 校内采购项目

第二十三条 申购部门自行采购项目，由采购部门写出采购申请和方案，经分管领导同意后进行采购。  

第二十四条 学校委托代理机构实行校内集中采购的项目，招标文件及公告由代理机构编写，技术资料由申购部门提供。

申购部门对招标文件及公告中涉及到的技术资料以及评标办法进行审核，资产办对招标文件的其他内容进行审核。

第二十五条 抢修、抢险等突发事件及临时性大型活动所需物资和相关项目的采购，价值超过申购部门自行采购标准的，由申购部门写出建议采购方案，经院领导批准后由申购部门按批准的方案落实。

第二十六条 申购部门自行采购项目如是固定资产必须到资产管理办公室办理入账登记手续。

第二十七条 任何部门或个人不得化整为零或者以其他任何方式规避招标采购。否则，将追究当事人的责任。

第二十八条 采购公告及招标结果需要公示的，要按规定经领导和督察办签字后及时公示。

第二十九条  学校集中采购项目的资料由资产办存档，部门自行采购项目的资料由申购部门存档。

第五章  合同的签订

第三十条 申购部门与中标（成交）供应商按照平等、自愿的原则拟定合同。合同的鉴定必须在中标单位接到中标通知书30日内完成。合同条款应符合《合同法》及有关政策规定。招标文件和中标（成交）供应商的投标文件及响应承诺均应作为合同的内容。

第三十一条 合同不得对招标文件和中标（成交）供应商的投标文件（包括响应承诺）作实质性修改。合同须经学院法律顾问、项目分管领导监制或审核后按学院规定进行签订。政府集中采购项目和学校集中采购项目的正式合同，申购部门、财务处、督察办、资产办各存一份。政府集中采购项目的合同必须于签订好的当日送达资产管理办公室，资产管理办公室在2天内上传公示。部门自行采购项目的合同申购部门和财务处各存一份。

第三十二条 在合同履行中，原则上任何一方都不得随意变更合同内容，确因特殊情况需要变更的，申购部门应提出申请，报送有关会议或领导审批，未经审批擅自变更的，不予验收和付款。

第六章  项目验收及资金支付

第三十三条 中标（成交）供应商履约完毕后，按学院项目验收办法及时进行验收。

第三十四条 属于固定资产的货物，申购部门必须按规定办理资产登记手续。

第三十五条 大型、复杂或者技术性很强的、国家规定强制性检测的项目，合同履约方要提供国家认可的专业检测机构的检测报告或请其参加验收工作。工程建设项目按照市建设主管部门的有规定进行验收。

第三十六条 在合同履约过程中，涉及到原材料选择、隐蔽工程的，申购部门要提前查验，做好初步验收和签证工作。

第三十七条 验收中发现与合同约定不一致的，限期整改。整改完毕后，申购部门邀请相关部门再次验收。

第三十八条 项目验收合格后由申购部门办理决算，经督察办或社会审计部门审计后办理结算手续。

第三十九条 政府采购项目和学校集中采购项目的采购资料(申请报告、论证报告、采购申请审批单、招标文件、合同、验收报告等)由资产办统一保存，申购部门保存复印件。

第七章  监督与处罚

第四十条 招标方案（含公告）必须经督察办核准并签署意见之后方可组织实施。采购合同必须由分管院领导、院法律顾问监制或审核后履行。

第四十一条 督察办对采购全过程履行监督职责，防范和杜绝各类违规事件的发生。

第四十二条 在采购各环节中，由于工作失误造成采购和合同履约出现严重问题并使学院利益受到较大损害的，学院将按有关规定追究相关人员的责任。

第四十三条 在采购过程中，有违规违法行为的，按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》及相关规定，追究相关人员的责任，构成犯罪的移交司法机关处理。

第八章  附  则

第四十四条 本办法如与法律和上级有关规定不一致时按法律和上级有关规定执行。

第四十五条 执行过程中，政府采购项目招标规模标准若有调整，按照新标准执行。

第四十六条 本办法自下发之日起执行。

附：采购申请表

表一 河南工业和信息化职业学院政府网上商城采购申请表

申购部门（签章）：               申购时间：      年   月   日     编号：                                        

注：1.此表用A4纸打印。

2.50万元以下政府网上商城采购项目适用此表。

表二  河南工业和信息化职业学院政府集中采购申请表

申购部门（签章）：               申购时间：      年   月   日     编号：                                        

注：1.此表用A4纸打印；

2.50万元及以上政府集中采购项目适用此表。

表三   河南工业和信息化职业学院校内集中采购申请表

申购部门（签章）：               申购时间：      年   月   日     编号：                                        

注：1.此表用A4纸打印

2. 20万元以上50万元以下的工程建设和维修项目、10万元以上50万元以下的其他项目适用此表。

表四  河南工业和信息化职业学院校部门自行采购申请表

申购部门（签章）：               申购时间：      年   月   日     编号：                                        

注：1.此表用A4纸打印

2. 20万元以下工程建设和维修项目、10万元以下的其他项目适用此表。

3.此表由申购部门保存。